Vervoer en invoer van goederen

De procedures rond de invoer van goederen in de Verenigde Staten zijn ingewikkeld. Exporteurs moeten beschikken over een reeks van documenten. Justitie kan een overtreding opvatten als een Criminal Act. Op een Criminal Act kan gevangenisstraf staan. Exporteurs wordt dringend aangeraden een Customs Broker en/of een Freight Forwarder in te schakelen, en waar nodig contact op te nemen met de verantwoordelijke federale instanties.

Behoudens uitzonderingen, wordt wettelijk vereist dat alle in de Verenigde Staten ingevoerde goederen op een dusdanige wijze van opschriften worden voorzien, dat de eindkoper de naam van het land van oorsprong van de goederen duidelijk kan identificeren. De Amerikaanse douane (US Customs) is belast met het toezicht op de naleving van de wetgeving betreffende het land van oorsprong. De straf op niet naleving van deze voorschriften, of het opgeven van een land dat niet het feitelijke land van oorsprong is van de ingevoerde goederen, is een geldboete die kan oplopen tot meerdere malen de waarde van de goederen.

Wat is nodig voor een Entry of Goods?

• Commercial Invoice: Een factuur ondertekend door de verkoper, verscheper of diens agent. De factuur bevat informatie over de transactie, een beschrijving van de goederen, adressen en de bezorgings- en betalingsvoorwaarden. Website: http://www.customs.ustreas.gov/imp-exp2/pubform/import/invoices.htm;
• Bill of Lading (vrachtbrief): De koper dient meestal over het origineel of een kopie te beschikken om de goederen in ontvangst te nemen;
• Certificate of Origin: De VS vereisen een bewijs waarop het land van oorsprong duidelijk wordt aangegeven. Een dergelijk certificaat is voor veel producten te verkrijgen bij de plaatselijke Kamer van Koophandel in Nederland. Website: http://www.kvk.nl;
• Inspection Certification: Bij de invoer van sommige goederen (meestal levensmiddelen) verlangen kopers en de Amerikaanse douanedienst (U.S. Customs) dat de goederen officieel worden getest en gecontroleerd, voordat vervoer binnen de VS kan plaatsvinden. Een dergelijk certificaat wordt meestal afgegeven door een onafhankelijke test-organisatie/instantie;
• Dock Receipt/Warehouse Receipt: Ontvangstbewijzen, nodig voor het overdragen van verantwoordelijkheid van de Nederlandse vervoerder aan de (internationale) vervoerder;
• Destination Control Statement (DCS): Deze verklaring dient gehecht te worden aan de verkoopfactuur (commercial invoice), de Bill of Lading, de Airway Bill en andere exportcontrole-documenten, die met de zending meegaan vanaf het punt van oorsprong tot de eindgebruiker. Het DCS is gericht aan de vervoerder en houdt in dat de goederen alleen naar bepaalde havens mogen worden vervoerd;
• Insurance Certificate: Hierin wordt vermeld bij welk soort verzekering de goederen verzekerd zijn. Daarnaast vermeldt het Insurance Certificate de verzekerde waarde;
• Export Packing List: Deze lijst bestaat uit een gedetailleerde en nauwkeurige opgave van alle verpakkingen (inhoud, afmetingen, netto en bruto gewicht) die onderdeel uitmaken van de zending.

Procedure
Voor alle commerciële goederen moeten invoerrechten worden betaald, behalve als hierop bij wet een uitzondering bestaat. Zie de U.S. Customs website: http://www.customs.ustreas.gov.
Voor de meeste goederen geldt de volgende procedure:

• Aankomst goederen bij U.S. Customs;
• De exporteur/vervoerder dient een Entry Manifest of een Entry/Immediate Delivery formulier (douaneformulieren) in te vullen;
• Inspectie van de goederen door U.S. Customs. Nagegaan wordt of de facturen kloppen, of de goederen mogen worden ingevoerd en of deze aan de etiketteringsvoorschriften en aan alle wettelijke vereisten voldoen. Soms wordt verzocht om betaling van een waarborgsom ter dekking van de waarde van de zending (inclusief heffingen). Na inspectie wordt de waarborgsom terugbetaald;
• U.S. Customs schat de waarde van de goederen en bepaalt de te betalen invoerrechten. Er bestaan verschillende waarderingssystemen. Het meest voorkomende systeem is Ad Valorem Rate (percentage van de waarde). In sommige gevallen wordt het Specific Rate of Duty systeem (bedrag per kilo, hoeveelheid) gehanteerd;
• Los van de invoerrechten dient een Processing Fee te worden betaald.

Vergunning
De invoer van bepaalde goederen is aan een vergunning onderhevig. Het doel van deze vergunning is drieledig: bescherming van de veiligheid, de volksgezondheid en het milieu. Vergunningen worden afgegeven door Amerikaanse federale instanties die belast zijn met het toezicht op de invoer van deze goederen. Deze instanties hebben eigen regelgeving voor de invoer, opslag, etikettering en het vervoer van goederen. Exporteurs wordt aangeraden contact op te nemen met de betreffende instanties voor gedetailleerde informatie. Voor de volgende goederen is een speciale invoervergunning vereist:

• Alcoholische dranken: The Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms (ATF), Department of the Treasury, Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms, 650 Massachusetts Avenue, NW, Washington, D.C. 20226. Een uitgebreide telefoonlijst kan gevonden worden op de website van ATF. Website: http://www.atf.treas.gov;
• De regelgeving voor de marketing van alcoholische dranken valt onder de verantwoordelijkheid van de overheden van de individuele staten. Voor meer informatie zie de website van de State Liquor Control Boards, website: http://www.atf.treas.gov/alcohol/info/faq/subpages/lcb.htm;
• Melk, kaas en andere zuivelproducten: Department of Agriculture, Dairy Import Program, Foreign Agricultural Service (FAS), Washington D.C. Website: http://www.fas.usda.gov;
• Import van verwerkte melkproducten en melkpoeder: Department of Health and Human Services, Food and Drug Administration, Center for Food Safety and Applied Nutrition (CFSAN), Regulations and Enforcement Branch, Division of Program and Enforcement Policy (HFS-306), Washington D.C. Website: http://www.cfsan.fda.gov;
• Import van verse groenten en fruit: Department of Agriculture, Agricultural Marketing Service (AMS), Washington D.C. Website: http://www.ams.usda.gov. Voor fytosanitaire invoervoorwaarden, raadpleeg de website van de Animal and Plant Health Inspection Service (APHIS). Website: http://www.aphis.usda.gov;
• Dieren, dierlijke producten, planten en zaden: Department of Agriculture, Animal and Plant Health Inspection Service, Washington D.C. Website: http://www.aphis.usda.gov/oa/imexdir.html:
• Voor dierziekten-status, beperkingen en speciale invoereisen voor dieren en dierlijke producten, raadpleeg de website van Veterinary Services: http://www.aphis.usda.gov/forms (klik op Veterinary Services);
• Voor informatie over plantenziekten, beperkingen en invoereisen voor planten, zaden en stekken, raadpleeg de website van Plant Protection and Quarantine, website: http://www.aphis.usda.gov/forms (klik op Plant Protection and Quarantine);
• Vlees, gevogelte, ei- en vleesproducten: Department of Agriculture, Animal and Plant Health Inspection Service (APHIS), website: http://www.aphis.usda.gov, en de Food Safety and Inspection Service (FSIS). Website: http://www.fsis.usda.gov;
• Cosmetische producten en alle overige voedselproducten en ingrediënten: Food and Drug Administration (FDA) of the Department of Health and Human Services, Rockville, MD. Website: http://www.fda.gov. Raadpleeg voor voedingsmiddelen de website van het Center for Food Safety & Applied Nutrition (CFSAN): http://www.cfsan.fda.gov;
• Pesticiden en giftige afvalstoffen: Environmental Protection Agency (EPA). Website: http://www.epa.gov. Toxic Substances Control Act (TSCA) Assistance Information Service (TAIS). Website: http://es.epa.gov/oeca/ore/tped/tscatp.html;
• Raadpleeg voor algemene informatie over invoer in de Verenigde Staten de website van de U.S. Customs Service: http://www.customs.ustreas.gov/impoexpo/impoexpo.htm.

Kwaliteitsnormen en andere voorschriften
De volgende goederen moeten voldoen aan specifieke kwaliteitsnormen, certificaten en etiketteringsvoorschriften. In sommige gevallen dient goedkeuring te worden verkregen bij de bevoegde autoriteiten in het exporterende land.

• Textielproducten: Office of Textiles and Apparel, Department of Commerce. Website: http://www.ita.doc.gov. Voor textielproducten is in de meeste gevallen een Textile Visa nodig. Visa (stempels gedrukt op de factuur) worden afgegeven door het exporterende land;
• Landbouwproducten: De etiketteringregelgeving voor voedingsmiddelen is zeer gedetailleerd. Voor informatie, raadpleeg de Food Labeling and Nutrition website van de Food and Drug Administration (FDA). Website: http://www.cfsan.fda.gov/label.html;
• Electrische/electronische (huishoudelijke) artikelen en medische apparatuur: The Department of Energy (DOE), Office of Codes and Standards, Washington D.C. Website: http://www.eren.doe.gov/buildings/consumer_information/ en The Federal Trade Commission (FTC), Division of Enforcement, Washington D.C. Website: http://www.ftc.gov;
• Auto's, boten en fietsen: National Highway Traffic Safety Administration (NHTSA), Washington D.C. Website: http://www.nhtsa.dot.gov/cars;

Inspectie
Inspectie verschilt per product en kan ook onderdelen van het product zelf betreffen, zoals de verpakking, de etikettering en de eventuele certificering van het product. Verschillende overheidsinstanties zijn betrokken bij de inspectie en etikettering van goederen. Voor een succesvolle en probleemloze invoer, dient het inspectiesysteem van het exporterende land te voldoen aan de Amerikaanse pre-shipment inspectievereisten. Dit geldt niet voor alle goederen. Als dit wel het geval is, verloopt de (tweede) keuringsprocedure in de Verenigde Staten meestal voorspoedig.

Voor vragen over specifieke inspectieprocedures en etiketteringvereisten, is het aan te raden contact op te nemen met de verantwoordelijke federale instanties (zie onder Vergunning).

Op het eerste gezicht kunnen veel federale overheidsinstanties als ontoegankelijk en bureaucratisch overkomen. Toch, indien men zich geduldig en coöperatief opstelt, kan met Amerikaanse overheidsinstanties toch goed worden samengewerkt. Men dient er rekening mee te houden dat het opvragen van informatie enige tijd in beslag kan nemen. Via de desbetreffende websites kan veel nuttige informatie worden gevonden, evenals de meeste voor invoer noodzakelijke formulieren.

Tarieven
Invoertarieven kunnen worden gevonden in de Harmonized Tariff Schedule op de website van de U.S. International Trade Commission. Website: http://www.usitc.gov.

Uitvoer van goederen uit de EU

Voor de uitvoer van goederen uit de EU wordt in het algemeen geen exportvergunning vereist. Voor sommige producten is onder bepaalde omstandigheden wel een (tijdelijke) vergunning nodig. Neem daartoe contact op met de Nederlandse douane, website: http://www.belastingdienst.nl.

Voor goederen die het douanegebied van de EU verlaten, moet een uitvoeraangifte worden voorgelegd op het douanekantoor waar de exporteur is gevestigd. De exporteur overlegt kopieën van facturen, inclusief een eventuele uitvoervergunning of gezondheidsverklaring.

Douanediensten berekenen in principe geen (hoge) kosten voor uitvoer. De uitvoer kan aanleiding geven tot verschillende voordelen, bijvoorbeeld ontheffing van accijns, vrijstelling van BTW, of restitutie voor sommige landbouwproducten. Raadpleeg een gespecialiseerde advocaat (zie onder Advocaten) voor nadere informatie.

Customs Brokers

Customs Brokers zijn personen of ondernemingen die onder toezicht van U.S. Customs importeurs en exporteurs tegen betaling assisteren bij de inklaring en doorvoer van goederen. Dit bespoedigt het import-proces. Nederlandse exporteurs wordt geadviseerd gebruik te maken van een Customs Broker. Freight Forwarders vervullen voor een deel dezelfde werkzaamheden.

The National Customs Brokers & Forwarders Association of America (NCBFAA) beschikt onder andere over een overzicht van Freight Forwarders en Customs Brokers, adres: 1200 18th Street, NW, Ste. 901 Washington, D.C. 20036, Tel. +1 202 466-0222, fax +1 202 466-0226, E-Mail: staff@ncbfaa.org, Website: http://www.ncbfaa.org. Zie ook de website van U.S. Customs: http://www.customs.ustreas.gov/impoexpo/impoexpo.htm.

Freight Forwarders

Een internationale vrachtvervoerder (Freight Forwarder) verscheept goederen en treedt op als agent voor een exporteur. Exporteurs wordt aangeraden gebruik te maken van Freight Forwarders vanwege hun ervaring met vervoers- en douanezaken en kennis van bestaande procedures. Freight Forwarders assisteren exporteurs met de volgende handelingen:

1. Invoerregelingen en vervoersmethoden;
2. Vervoerskosten, havengelden en douanetarieven;
3. Benodigde documenten;
4. Verzekeringen en opslag;
5. Verpakking en etikettering;
6. Controle van kredietbrieven, facturen en paklijsten.

Hoe vind ik een Freight Forwarder?
1. De website van The National Customs Brokers & Forwarders Association of America (NCBFAA) bevat een overzicht van Freight Forwarders en Customs Brokers. Het adres van de NCBFAA is 1200 18th Street, NW, Ste. 901 Washington, D.C. 20036, Tel. +1 202 466-0222, fax +1 202 466-0226, E-Mail: staff@ncbfaa.org, Website: http://www.ncbfaa.org;
2. Bezoek de Directory of Freight Forwarding Services, website: http://www.forwarders.com;
3. Informeer bij relaties en andere exporteurs of zij een goede Freight Forwarder kunnen aanbevelen.

Advocaten

Het is verstandig een advocaat te raadplegen voordat men overgaat tot invoer van goederen in de Verenigde Staten. De regelgeving omtrent invoer en douanehandelingen is niet alleen omvangrijk, maar bovendien ook ingewikkeld. Voor informatie over advocaten, zie onder Advocaten. Customs Brokers, Freight Forwarders en advocaten kunnen overlappende informatie verstrekken. Een goede adviseur kan aanzienlijke kosten besparen.

Verpakking/etikettering

In het algemeen moeten de volgende leesbare etiketten op de goederen/verpakking worden aangebracht. Aan deze regelingen wordt door de U.S. Customs strikt de hand gehouden:

• Label van de vervoerder (Shipper's mark);
• Land van oorsprong (Made in the EU wordt door U.S. Customs niet geaccepteerd!);
• Aantal, gewicht en afmetingen;
• Eventuele waarschuwingstekens en instructies in het Engels;
• Haven van aankomst.

Etiketteringscontactadressen

• Om in het bezit te worden gesteld van de juiste etiketteringsvoorschriften is het verstandig contact op te nemen met de betreffende federale instanties (zie onder Vergunning). Voor vragen over Food Labeling kan contact worden opgenomen met de Food and Drug Administration (FDA), 5600 Fishers Lane, Rockville MD 20857-0001, tel. 1 888 INFO-FDA (1 888 463-6332). Website: http://www.cfsan.fda.gov/~dms/industry.html (klik op Food Labeling). De Food Labeling Guide bevat een opsomming van de vereisten voor de labeling/etikettering van Food Products. Aanvullende informatie is te vinden op de Food Labeling and Nutrition website van de FDA: http://www.cfsan.fda.gov/label.html;
• Voor informatie over de etiketteringsvoorschriften voor vleesproducten bestemd voor de consumentenmarkt (verpakt in individuele verpakkingen) kan contact worden opgenomen met de Labeling and Consumer Protection Staff van de Food Safety Inspection Service (FSIS) van het USDA, P.O. Box 7416, Ben Franklin Station, Washington, D.C. 20044-7416, tel. +1 202 502-0623, website: http://www.fsis.usda.gov/oa/programs/import.htm;
• Tegen betaling verstrekt Nutrinfo Corporation informatie over etiketteringsvoorschriften. Adres: 181 Cedar Hill Street, Marlborough MA 01752, U.S.A., tel. +1 508 460-9111, 1 800 676-6686, fax +1 508 460-7777, e-mail: nutrinfo@microbac.com, website: http://www.nutrinfo.com;
• Advocatenkantoor Covington & Burling, 1201 Pennsylvania Avenue, N.W., Washington, D.C. 20004-2401, tel. +1 202 662-6000, fax +1 202 662-6291, website: http://www.covingtonandburling.com.

Verzekering

Exportvracht wordt meestal verzekerd tegen verlies, schade en diefstal. Exporteurs wordt aangeraden voor nadere informatie contact op te nemen met internationale vrachtvervoerders of Freight Forwarders, website http://www.forwarders.com. Voor nuttige informatie over verzekeringen, raadpleeg de website: http://www.tradeport.org/ts/transport/insurance/index.html.

Nederlandse exporteurs kunnen ook betalingsrisico's verzekeren, zoals:

• Kredietrisico's, voor het geval de afnemer te laat, gedeeltelijk of in het geheel niet betaalt;
• Productierisico's, voor het geval de exporteur niet in staat is goederen aan de afnemer te leveren;
• Koersrisico's;
• Risico's bij vooruitbetalingsgaranties.

Voor al deze risico's kan een exportkredietverzekering worden afgesloten bij de Nederlandse Crediet Maatschappij (NCM), die gespecialiseerd is in het afdekken van voornoemde risico's. Voor informatie kan contact worden opgenomen met NCM N.V., Keizersgracht 281, 1016 ED Amsterdam (Postbus 473, 1000 AL Amsterdam), Tel. + 31 020 553 9111, Fax + 31 020 553 2811, e-mail info@ncmgroup.com, Website: http://www.ncmgroup.com.

Monsters

Voor het invoeren van monsters (business samples), onder andere voor vakbeurzen, dienen in sommige gevallen invoerrechten te worden betaald en speciale procedures te worden gevolgd. Voor (tijdelijke) vrijstellingen en informatie, raadpleeg de U.S. Customs, Customs Headquarters, 1300 Pennsylvania Ave., N.W., Washington, D.C. 20229. Website: http://www.customs.ustreas.gov/impoexpo/impoexpo.htm. Op de website van U.S. Customs bevindt zich een uitgebreide telefoonlijst.

Voor monsters van vleesproducten, website: http://www.fsis.usda.gov/oa/programs/import.htm.

Foreign of Free Trade Zones

Foreign Trade Zones of Free Trade Zones zijn gebieden die buiten een douaneterritorium vallen. Goederen kunnen vrij van invoerrechten en douaneprocedures in dergelijke zones worden ingevoerd. Foreign of Free Trade Zones zijn ingesteld ter bevordering van de internationale handel en staan onder toezicht van een Foreign Trade Zones Board. De zones zijn (wereldwijd ongeveer 300 in aantal) grotendeels gevestigd in Noord Amerika en Europa. Handelingen die in de zones worden verricht zijn onder andere:

• Opslag, inspectie, keuringen en schoonmaak van goederen;
• (Her)etikettering en verpakking;
• Assemblage en productie;
• Tentoonstelling en verkoop van goederen.

Deze handelingen kunnen worden verricht vrij van invoerrechten. Het stelt producenten en exporteurs in de gelegenheid kosten te besparen en de betaling van belastingen uit te stellen. Voor informatie over Foreign of Free Trade Zones, raadpleeg een advocaat die gespecialiseerd is in handel (Trade Lawyers, zie onder Advocaten).

De North American Free Trade Agreement (NAFTA) heeft veel handelsbelemmeringen ongedaan gemaakt en de tarieven op de handel in goederen tussen de Verenigde Staten, Canada en Mexico teruggebracht of geheel ongedaan gemaakt. Nederlandse ondernemingen die van plan zijn commerciële activiteiten in de Verenigde Staten te ontplooien, doen er goed aan om - gebruikmakend van de voordelen van NAFTA - ook toegang te krijgen tot de Canadese en Mexicaanse markten. Informatie over NAFTA kan gevonden worden op de volgende website: http://www.mac.doc.gov/nafta.

Algemene contactadressen en informatie

Nederlandse instanties

• De Nederlandse Ambassade, Washington D.C.: Economische Afdeling: Tel. +1 202 274-2615 of +1 202 274-2618, fax +1 202 966-0737, E-mail: was-ea@minbuza.nl, website: http://www.netherlands-embassy.org;
• LNV-kantoor, Nederlandse Ambassade, Washington, D.C. Het LNV-bureau verstrekt onder andere informatie over de invoer van levensmiddelen en agrarische producten. Tel. +1 202 274-2716, fax: 1 (202) 244-3325, E-mail was-lnv@minbuza.nl, website: http://www.netherlands-embassy.org;
• Nederlandse Kamer van Koophandel voor Amerika. De Kamer specialiseert zich in het verrichten van marktonderzoeken en handelsaanvragen. Adres: One Rockefeller Center, Suite 1420, New York, NY 10020, Tel. +1 212 265-6460, fax +1 212 265-6402, E-mail ncocny@compuserve.com, website: http://www.netherlands.org;

VS overheidsinstanties

• Voor algemene vragen over douanevereisten: U.S.Customs Service, Customs Headquarters, 1300 Pennsylvania Ave., N.W., Washington, D.C. 20229. Website: http://www.customs.ustreas.gov/top/office.htm;
• FDA Import Program bevat informatie over de U.S. Food and Drug Administration (FDA), website: http://www.fda.gov/ora/import/ora_import_program.html, importregelgeving en een overzicht van alle ladingen "on detention". Website: http://www.fda.gov/ora/oasis/ora_oasis_det.html;
• Small Business Development Centers verstrekken advies aan kleine en middelgrote ondernemingen over importregelgeving en douanevereisten. Voor informatie kan contact worden opgenomen met de Small Business Answer Desk. Tel: 1 800 827-5722 of +1 202 205-6606. Website: http://www.sba.gov/regions/states.html;

Private VS ondernemingen

• Advocatenkantoor Covington & Burling, 1201 Pennsylvania Avenue, N.W., Washington, D.C. 20004-2401, tel. +1 202 662-6000, fax +1 202 662-6291, website: http://www.covingtonandburling.com;
• Marsha A. Echols, Attorney and Counselor at Law, 3286 M Street, NW, Washington, DC 20007, adviseert onder andere over toelatingseisen voor voedingsmiddelen. Tel: +1 202 625-1451. E-mail: me@maechols.com;
• Frank J. Schuchat, Ostema, Schuchat & Gitlin, L.L.C., 1900 Wazee Street, Suite 202, Denver, Colorado 80202, tel. 303 295-9700, fax 303 295-9701, email: fschuchat@osglaw.com, website: http://www.osglaw.com;
• Advocatenkantoor Olsson, Frank & Weeda, 1400 Sixteenth Street, N.W., Suite 400, Washington, D.C. 20036, Tel. +1 202 789-1212, fax +1 202 234-3550, e-mail info@ofwlaw.com, gespecialiseerd in voedingsmiddelen, etikettering en agrarische regelgeving. Website: http://www.ofwlaw.com;
• Deloitte & Touche LLP Online. Website: http://www.dtonline.com;
• The Food Institute geeft onder andere informatie over ontwikkelingen in de levensmiddelenindustrie, wetgeving en publiceert ook onderzoeksrapporten. Website: http://www.foodinstitute.com;
• Market Access Database van de EU. Deze database bevat uitgebreide informatie over de handelsrelatie tussen de Verenigde Staten en de EU, belastingstelsels, bestaande invoerregelingen, bilaterale verdragen en de belangrijkste bedrijfssectoren. Website: http://mkaccdb.eu.int; Nutrinfo Corporation - "North American Trade Experts" - adviseert bedrijven bij het zakendoen in de Verenigde Staten en verstrekt tegen betaling informatie over invoerregelingen, verpakkingsvereisten en -procedures. Nutrinfo verleent ook juridisch advies en assisteert ondernemingen bij het verrichten van marktonderzoek. Adres: 181 Cedar Hill Street, Marlborough MA 01752 U.S.A., Tel. +1 508 460-9111, 1 800 676-6686, fax +1 508 460-7777, e-mail: info@nutrinfo.com. Website: http://www.nutrinfo.com.